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以“四个聚焦”促进“五个转变”

2018-07-24 11:29:41来源:安溪报-安溪新闻网

?□高向荣

23日,福建日报第9版(求是·理论周刊)“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专栏,刊发了县委书记高向荣的署名文章《以“四个聚焦”促进“五个转变”》,在社会各界引发强烈反响。本报今期予以转载。

在今年全国“两会”参加代表团审议时,习近平总书记对实施乡村振兴战略的目标和路径作出重要指示:要从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等五个方面系统推进。这“五个振兴”,互促互进、环环相扣,其中,产业振兴是前提和基。?谴俳?┟裨鍪盏墓丶??,是乡村振兴的动力支撑。我们要把产业振兴作为乡村振兴首要和最根本任务,坚持以农业供给侧结构性改革为主线,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,激发乡村发展活力,为农业强、农村美、农民富提供有力保障。重点做到“四个聚焦”。

聚焦供应链,突出特色,调优结构。习近平总书记指出,“特色农业是福建农业的优势所在,也是福建农业的亮点所在”,“要做好‘特’字文章,加快培育特色优势产业,打造高品质、有口碑的农业‘金字招牌’”。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,消费呈现多样化、个性化、品质化的发展趋势,要根据消费结构升级和市场需求变化,立足资源禀赋,因地制宜,做强做优特色产业,调整优化农业结构,形成“一县一规划、一乡一特色、一村一品位”的整体布局,不断提升产品品质和产业水平,带动城乡就业创业、增加居民收入,使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。

聚焦价值链,规模经营,打造品牌。习近平总书记强调:“发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,是建设现代农业的前进方向和必由之路。”当前,“小而散”农户家庭经营的局限性明显,存在抗风险能力弱、市场竞争能力不足、产得优但卖不好等短板,未能与现代农业发展有机衔接。新型经营主体是构筑产业高地、促进链条增值、带动农民致富的中坚力量,对提高农业组织化和规模化水平具有很强的带动作用。要发挥新型经营主体提升带动能力,大力推行“龙头企业+农业合作社+农户”产业化联合体,鼓励龙头企业、农业合作社等新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等扩大经营规模,发挥科技、管理、资金、市场等方面优势,提高产品附加值和竞争力,构建紧密的利益联结机制,打造区域农产品公共品牌,提高农业综合效益。

聚焦产业链,融合发展,创新业态。习近平总书记强调,要围绕农村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系。农村产业融合是产业组织方式和形态的重要突破和创新,是实现产业兴旺的重要途径。要坚持壮大新业态、培育新主体,通过政府引导、企业参与、市场运作等方式,促进农村一二三产业联动,培育农村产业发展新动能,形成多模式推进、多业态打造的多元化发展格局。纵向延伸方面,要推进生态农业、设施农业、定制农业等,建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园区,统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块,发挥技术集成、产业融合和核心辐射等作用。横向拓展方面,要发展“互联网+”现代农业,加强农业大数据开发使用,建设现代农业智慧园,推动现代信息技术在农业领域的广泛应用,做好农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合文章,丰富“新六产”形式,促进现代农业可持续发展。

聚焦服务链,多元投入,强化保障。习近平总书记强调,乡村振兴是党和国家的大战略,要加大真金白银的投入。目前,乡村缺乏活力和吸附力,空心化、老龄化、妇幼化普遍,部分山区农村呈现凋敝现象。要健全农业农村财政支出优先保障和稳定增长机制,制定优惠政策,发挥“四两拨千斤”作用,撬动更多金融资金和社会资金投向乡村振兴,形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,使农村成为投资的“风口”。要加快城市公共资源向乡村覆盖、城镇基础设施向基层延伸,打造“望得见山水,留得住乡愁”的乡村环境。要培养引进农村管理人才、科技人才、实用人才,活化农村资源要素,激发积极性和创造性,汇聚全社会支农助农兴农合力,让乡村成为新时代创业的广阔天地。

安溪县是名茶铁观音的发祥地,茶业产值连续九年位居全国重点产茶县首位,同时也是一个山区大县、人口大县、农业大县。近年来,安溪县深入推进农业供给侧结构性改革,持续加大“三农”领域投入,推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村倾斜,促进农业增效、农民增收、农村发展。主要做到“五个转变”。

一是推动“粗放低效”向“现代高端”转变。在全省率先实现石材、黏土砖、造纸等全行业退出,一步到位、抢占高端,建设中国国际信息技术福建产业园、光电产业园等现代专业园区,培育壮大信息技术、光电、光生物等新兴产业,新旧动能加快转换,形成以工补农、工农互促良好格局,为乡村振兴提供强劲支撑。

二是推动“唯茶是农”向“多元增收”转变。对高坡度和生态脆弱区茶园实施退茶还林还果还蔬,深耕“四金四银”(四金指山茶油、豆干、油柿饼、金线莲;四银指淮山、湖头米粉、茭白、竹笋)等特色产业,打造湖头米粉、淮山两个产值超2亿元,山茶油、豆干、茭白、麻竹四个产值超5000万元的农业集群,形成“一叶飘香、多元增收”生动局面。

三是推动“分散经营”向“抱团发展”转变。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式,推动土地承包经营权有序流转、规模经营,培育龙头企业31家、合作社1545家、家庭农场493个,建成茶庄园22个,茶园有效管控比例达48%。引导龙头企业、合作社与扶贫村、贫困户结对帮扶,组织农民讲师团深入田间地头开展“组团扶贫·抱团发展”等农业实用技术培训,助推贫困户增收,实现产业发展和精准脱贫“双赢”。

四是推动“单一业态”向“链条延伸”转变。创建国家现代农业产业园,推进设施农业、智慧农业、精深加工、智能物流等,发展农村电商,做大弘桥智谷电商产业园龙头,电商年交易额超60亿元,淘宝镇、淘宝村分别增至3个、17个,成为“全国电子商务进农村综合示范县”。兴建共享果园、共享民宿等田园综合体,培育发展茶香人家、VR旅游等新业态,拓展农村产业空间和增值空间。

五是推动“外出务工”向“回乡创业”转变。每年整合各级财政涉农资金超2亿元,扶持农业产业化建设。年均投入20多亿元,实施教育惠民、健康利民、养老暖民、宜居便民“四大行动”,实施700公里边远农村公路提级改造,力补民生短板。完善就业创业激励机制,吸引外出人员回乡就业创业,引导食品、蔬菜、团餐、民宿旅游等民营经济回归,返乡下乡创业正成为新潮流。

【责任编辑:王丹凤】

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